25/11/2025

Consiglio di Stato: differenza fra global service e appalto integrato

Consiglio di Stato, sezione V, 30 settembre 2025 n. 7613 - Pres. Caringella, Est. Rovelli - Il global service è un contratto, riconducibile alla categoria generale dei contratti misti - disciplinati ratione temporis dall'art. 28 del d.lgs. n. 50 del 2016 -  caratterizzato dalla coesistenza di prestazioni eterogenee corrispondenti alle figure del contratto d’appalto di lavori, di servizi e/o dei contratti di fornitura. Esso comprende una pluralità di servizi sostanzialmente sostitutivi delle ordinarie attività di manutenzione, con responsabilità dei risultati da parte dell’aggiudicatario.

Laddove la lex specialis di gara relativa ad un contratto di global service per la manutenzione delle strade presupponga una stretta connessione tra rilievo e monitoraggio dello stato manutentivo dei beni stradali, la programmazione e la progettazione degli interventi, non è possibile il ricorso alla disciplina dell’appalto integrato, in cui difetta l’integrazione funzionale che lega tra loro elementi eterogenei. E' pertanto precluso il ricorso a un progettista esterno.